----对“摩的”处罚狮子大开口3-10万
合肥市交通局最近在依法取缔摩托车非法营运的通知中，决定对 “摩的” 从事客运，收费载客的违章行为进行严惩，一律处以3万元以上10万元以下罚款。认为重罚是取缔摩的最有效的方法。 “摩的”行为在地方法规中早也禁止，是违法的行为。所以，对此行为不仅应予以谴责，更要进行相应的处罚。我们为合肥市交通局对此的重视，表示肯定支持和叫好。但是，对违法者的处罚，既然有法就必须依照法律来执行。2003年11月3日安徽省人民政府第九次常务会议通过的“安徽省道路交通违章行为处罚办法”第十四条明确规定：驾驶摩托车从事客运的，对驾驶人处警告或者50元以上100元以下罚款。第2条也明确规定：本办法适用于对本省行政区域内道路交通违章行为的处罚。当然省会合肥也不例外。 这里我们可以清楚地看到，对“摩的”的违章行为可警告，可罚款。当然，我们还是尽量提倡以批评教育为主，使用警告方式，实在是不听劝阻、累教不改、或者情节态度等恶劣者，才进行罚款。不过，即使是罚款也不得超过100元的这个上限规定。作为执法机关更不能狮子大张口，决定高达法律规定上千倍的罚款。地方行业规章“合肥市客运出租汽车管理办法”第三十条也只规定：摩托车、电瓶车、农用车和残疾人专用车从事收费载客业务的，责令其停止非法经营，并处200元以下罚款。 如果市政府支持这种做法的话，就应该在新制定的“合肥市出租汽车管理办法”中加大罚款幅度。比例：南京市客运管理条例第四十八条就明确规定：使用摩托车从事城市客运经营的，由公安交通管理部门扣押车辆，没收违法所得，可以处以三千元的罚款。可是市政府还把原来的第三十条处罚的规定删除了。 退万步而言，不谈市交通局重罚 “摩的”是否合法，执法操作也难，摩的主体没有人能接受这种处罚，到最后只能是全部申请人民法院强制执行。恐怕也颇费周折而浪费时间和加大了执法的成本。最后也会损害执法部门的威信，影响社会的和谐与稳定。 对“摩的”的违章行为，进行处罚是应该而无可厚非的，但也应该以事实为依据，以法律为准绳，绝不是想罚多少就多少，罚款3-10万元这幅度已经是全国之最，可以申请中国摩的违章罚款的吉尼斯纪录。 当然合肥市交通局也有它的理由和依据。我们用两份证据来分析一下： 第一份：合肥市交通局，合肥市公安局的联合通告： “关于依法取缔摩托车非法营运及整治交通违法行为的通告” 中关于交通局执法依据的第一条：一、凡利用摩托车（含燃油、电动自行车）作为运输工具，运送他人并收取相关费用的，一律视为违法营运。对违法营运者，由交通运管部门依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条之规定，一律处以3万元以上10万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二份：暂扣摩托车给车主的凭证：《道路运输车辆暂扣凭证》其内容：我单位在依法实施道路运输检查时，发现你驾驶的车辆在从事道路运输活动，且无法当场提供道路运输证和其他有效证明，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条的规定，决定暂扣你的车辆。请在七日内持本凭证到合肥市运管处处罚办接受处理。暂扣期间，对车辆予以免费保管；逾期不接受处理的，将依法做出行政处罚决定；拒不履行的，将申请人民法院强制执行。 执法机关：合肥市交通运输管理处(盖章) 分析如下： ⑴把摩托车，当作从事道路运输活动中的运输汽车； ⑵暂扣摩托车理由是：无法提供《道路运输证》的运输汽车； ⑶把载客的人当作货的 “运送”； ⑷把载客收费当作运货的各种 “相关费用”； ⑸最后把摩托车作为运输工具，运送他人并收取相关费用的，一律视为违法营运。 ⑹对违法营运者依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条之规定，一律处以3万元以上10万元以下罚款。 以上六点证明：执法机关在玩文字游戏，张冠李戴，适用法律错误。市运管处处罚办，至今不敢对前来接受处理的当事人下达“行政处罚决定书”。主要是道路交通运输、行政执法处罚方面的法律法规是不允许的。 法刀