圈圈 - 2011-9-23 12:32:00
穿村路段，顾名思义，是公路穿过村镇的路段，那个地方人口密集，公路两侧建筑较多，多年来的“脏、乱、差”的形象，使之成为干线公路治理的顽疾。有业内人士说：“穿村路治理好了，整条路就能治理好。”
2010年下半年，交通运输部将组织开展“十一五”全国干线公路养护管理检查。此为由头，小编收集了各地治理穿村路的好办法，希望能给读者以参考借鉴的价值。如果您也有治理穿村路的好方法，请投稿给我们，分享您的经验。举手之劳，何乐不为呢？
地点：四川省绵阳市
时间：2009年5月
举措：乡镇为主治理打场
百姓在公路上打场晒粮现象严重，一些农户为了隔离粮食与车辆，还在两头放置了树枝、酒瓶、石头、水泥块等障碍物，严重影响了公路的畅通，交通安全受到极大威胁。
为此，绵延市将治理公路打场晒粮的工作纳入道路安全管理的重要内容。近年来，按照安全属地管理的原则，绵阳市人民政府和各县市区政府签订了安全管理目标责任书，不断增强各地政府的管理责任意识，部分县市区与公路沿线村镇签订了目标责任书，纳入年度目标进行考核。加大乡镇村社组织的治理责任，发挥他们的工作积极性和创造力，切实担负起教育和引导农户的基本职责。此外，通过绵阳市人民政府印发《禁止在公路打场晒粮的通告》，并在广播、电视、报纸上广为宣传，分管副市长在电视台发表电视专题讲话，各地政府有关领导也多次在当地媒体上作专题讲话，有力地推进各地治理打场晒粮工作的深入开展。
点评
从治理公路上打场晒粮的情况来看，交通部门虽然投入了大量人力物力，采取了多种措施，公路打场晒粮现象虽然得到有效遏制，但仍屡禁不止。政府主导，加强乡镇村社基层组织的治理是一种有效的举措。政府主导，能调动乡镇村社基层组织的积极性和责任心。对农民的说服工作最合适的机构恰恰是与其生产、生活密切相关的乡镇村社这些基层组织。事实上，形成公路打场晒粮久治不愈的深层次原因，正是这些基层组织管理的长期缺位，才造成目前的“顽症”。
地点：山东省聊城市
时间：2009年6月
举措：政府与公路部门联动
聊城市针对干线公路穿村路段环境比较差、个别路段存在集市贸易等实际问题，实行政府部门与公路部门联动治理。
在联动治理中，统一综合整治标准要求，明确责任分工。其中，沿线县、乡政府负责公路两侧视野范围内的自然环境治理，公路部门负责公路范围内的通行环境治理。市公路部门在大力实施“精细化养护工程”，把预防性、日常性、经常性养护管理放在首位，在保洁美、保畅通、保安全上狠下功夫的基础上，采取有力措施，突出重点解决存在的问题，突破难点彻底根治“脏乱差”现象。经过近一个月的努力，干线公路路域环境明显改善，形成了畅、洁、舒、美的通行环境。据不完全统计，在此次活动中仅公路部门投入资金500余万元，调运土方47250立方米，整修土路肩边坡550公里，路树涂白81.9万株，维修剪高草1054万平方米，设置宣传牌31块，刷新警示桩等15767块。
点评
公路管理部门与政府部门联合起来，明确分工，各负其责，能很好地发挥地方政府作为深入民众基层的作用，同时加上公路部门的协同努力，公路范围内与公路两侧均会得到较好地治理，并且这还是一种长期保持良好环境的良方。另外，取得沿线地方政府的帮助，坚决取缔穿村路段集贸市场，将集贸市场迁至远离公路的地方，可大大缓解公路的通行压力，使公路能真正做到整洁、畅通。
地点：湖南省岳阳市平江县
时间：2009年3月
举措：村民签订责任状
思村乡调动各村，结合平江县、思忖乡妇联开展的“清洁家园，绿化乡村”行动，重点解决好主干公路两侧随意倾倒垃圾、乱堆乱放，堵塞公路边沟，影响公路排水畅通的问题，特别是思和集镇路段脏乱差的问题。
对公路两侧的居民、经营业户进行登记，签订责任状，对门前公路边沟实行“三包(包清洁、包畅通、包管护)”，目前已经堵塞的公路边沟由养路道班负责清理疏通，清理后沿线村、组要积极负责维护，确保不再出现堵塞现象。同时，各村以村民小组为单位规划修建垃圾集中仓，以村为单位设立垃圾填埋点，并及时进行覆土绿化。公路沿线村要采用村规民约等形式，制定卫生保洁和垃圾收集、清运、填埋制度，特别是思和集镇公共场所，有专人进行清扫保洁，正探索逐步建立环境卫生清扫保洁的长效机制。
点评
由养路道班治理干线公路沿线环境后，思村乡积极探索环境保持、维护方式。把责任落实到村民，实行门前“三包”来保持治理成效。集中治理是一种有效手段，长期保持治理效果、防患于未然是更重要的，也是更有效的整治方式。
地点：河南省驻马店市汝南县
时间：2006年12月
举措：加大宣传力度
汝南县成立了汝南县干线公路路容路貌及沿线过街过村街容村貌综合整治领导小组，专门制定印发工作方案和综合整治工作百分制量化标准、颁布《汝南县人民政府关于对干线公路路容路貌及沿线过街过村路段进行综合整治的通告》，组织召开了全县干线公路路容路貌及沿线村镇街容村貌综合整治动员大会。会上宣读《汝南县干线公路路容路貌及沿线过街过村路段综合整治工作方案》，对各乡镇进行整体动员。会后，副县长李涛作了为期两周的电视讲话，县公路局组织两部宣传车巡回宣传。
各乡镇分别组织召开了本乡镇综合整治动员大会，层层发动，深入动员。此外，乡镇政府组织乡、村干部深入沿线村庄、街道进行宣传动员，教育引导广大村民及商户统一思想，提高认识，积极参与整治工作。
点评
意识的能动性决定了宣传的重要性。从思想上入手，层层深入，引起各层级的高度重视，使百姓从思想上意识到干线公路沿线环境保持自身负有一定的责任与义务，调动大家的积极性，提高思想认识，并投入到实践中去，这不失为一种治理妙方。
地点：河南省焦作市武陟县
时间：2007年7月
举措：公路职工下沉到基层
武陟县公路局管辖内有郑常线、获轵线、斗武线、云台大道南段、焦西线和山詹线6条干线公路，沿线有100多个村庄。近段时间以来，干线穿村道路两侧生活和建筑垃圾无序堆放现象较为严重，影响了新农村建设环境和干线公路的文明创建。
为巩固县环境卫生整治成果，自7月17日起，武陟县公路局组织职工200多人，出动压路机、装载机、自卸车30台，在获轵线岳马蓬段开展路面挖补，在斗武线工业园区段进行路面中修，在焦西线开展路面清扫、路肩培护、杂草清除、垃圾清运掩埋，在郑常线武陟东段挖补坑槽。在此期间，该局共清理掩埋垃圾30 0 0立方米，修剪绿化带30公里，疏通边沟、巩固边坡25公里，挖补坑槽2.13万平方米，罩面2.8万平方米。
点评
公路职工下沉到基层不是长久之计，如果形成沿线村镇的工作联络制度，取得地方政府的帮助，可大大缓解公路的治理压力，使公路能真正做到整洁、畅通。
公路沿线的确权工作亟待解决，确权之后，属于公路用地的范围内严禁摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动，否则将严格依照《公路法》进行处罚，并可依法收取一定的占用公路补偿费。
地点：山东省东营市
时间：2009年3月
举措：“两结合”开展治理工作
东营市公路局突出“两个结合”来集中开展干线道路沿线环境的综合整治活动：一是与新农村建设总体规划相结合。按照新农 村建设总体规划的要求，结合干线道路沿线环境整治，深入开展以“三清四改五通六化”为主要内容的村庄整治，切实推进公路沿线新农村建设，与公路沿线环境综合治理相得益彰。二是与建立长效机制相结合。按照“责权利”相统一的原则，进一步理顺管理体制，逐步形成城乡联动、互为依托的良好运行机制，以保障公路沿线环境综合治理活动经常、有效和规范化开展。
在此基础上，东营市公路局大力开展了七项工程，即：拆：拆除道路沿线两侧乱搭乱建的违法建筑。刷：对沿线景观有影响的建筑进行粉刷美化。清：清理沿线道路两侧和单位门前、院外乱堆乱放的垃圾、杂草、沙堆、煤堆等杂物，清理和取缔乱停乱放、占道经营现象。整：整修破损路面和公路附属设施，疏通堵塞边沟。建：建公路沿线绿化景观带，对道路沿线两侧绿化、花坛、隔离带绿化苗木进行补植，减少裸露地面。管：即健全公路干线环境综合管理体制，落实长效措施，加强干线公路城乡结合部和穿村路段的经常性管理。
点评
如果干线道路沿线环境整治是孤军奋战的话，治理与新农村建设相结合则是站在更高高度的联合作战，把目前正在全力展开的新农村建设与干线道路沿线环境巧妙结合，是顺应社会发展要求、提高治理效率的共赢，是一种创新举措。此外，建立长效机制也是保持治理成效的有效手段。
地点：浙江省湖州市安吉县
时间：2008年6月
举措：整治排查工作先行
湖州市安吉县在整治行动中，首先对列入整治范围的公路全面开展调查，摸清情况。主要掌握：1、交通标志标线是否完好、齐全；2、广告牌设置是否符合总体规划；3、公路控制区内是否有乱搭乱建现象；4、公路、公路用地内是否有堆积物或垃圾；5、是否有固定污染公路源头；6、公路用地内是否有马路市场；7、公路接坡是否影响排水设施。对交通标志标线缺损、不齐全的，及时修复、漆划和增补，对广告牌不符合总体规划的，予以拆除；对公路控制区内的违章建筑，配合相关职能部门予以拆除；对公路、公路用地内的堆积物或垃圾，责令当事人自行清除或配合养护部门予以清除；对马路市场坚决予以取缔；对影响排水的公路接坡责令户主整改或取缔；对固定污染源，采用固定、流动相结合，加强路面执法力度，杜绝污染车辆上路行驶。
点评
知己知彼，百战不殆。在行动之前，摸清情况、理清思路是至关重要的。湖州市在整治行动中，全面、细致地排查，找到整治目标，对症下药，全力出击，为下一步的工作全面展开做好铺垫。
地点：黑龙江省大庆市
时间：2008年8月
举措：完善工作制度
大庆市杜尔伯特县克尔台乡在环境综合整治工作中，着力治理干线公路环境，通过完善制度，扎实推进。在管理负责、监督检查等方面都建立了相应的制度，确保治理工作顺利推进。
实行了齐杜、双烟干线公路沿途村屯分段负责制，实现了公路两侧二十米内无白色垃圾的目标；坚持了实名通报制，各村利用广播对庭院不利索，柴草粪肥乱堆放的农户普遍进行为期3天的播报；在治理期间，实行周联检制，每周集中乡村环境综合整治活动领导小组成员，逐村进行环境卫生联检，并把检查结果进行通报，表扬先进、鞭策后进。全乡共出动车辆1460台次、人力15200余人次，清理生产生活垃圾近4.5万立方米，整修村屯路和巷道82条。
点评
俗话说：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重要的思想，在大庆市治理公路干线公路环境中得到很好地运用。针对管理、监督等方面的工作均建立了相应的制度，分段负责制把管理责任落实到个人，实名通报制加强了百姓的自律性，周联检制加强了监督检查的力度，确保治理成效的连续性，在这一系列的制度中看到了治理的成效。
地点：吉林省四平市公主岭市
时间：2006年6月
举措：联合多部门打出组合拳
公主岭市各相关部门通过加强协调与协作，紧密配合，相互支持，共同治理干线公路穿村路段“脏乱差”问题。其中，公安和交通部门负责交通秩序的整治，重点是车辆无序停放、违章驾驶、违章建筑和公路沿线柴草的违章堆放；工商、城管部门负责对商贩占道经营的整治，重点整治骑路市场和街头摆摊；卫生和环保部门负责乱倒、乱堆垃圾的整治，重点整治乡镇住户向马路乱泼脏水和堆放垃圾。另外，由规划和卫生部门对各乡镇进行调查，对垃圾处理情况拿出具体可行的意见，包括设立固定投放点和专职清洁工，以便在整治工作中加以实施，使此项工作得以长期开展，取得实效。
点评
交通、公安、工商、城管、卫生、环保部门协调合作，在各自的职权范围之内进行治理，能够深入问题本质，从根源上治理穿村路段。如针对公路两侧垃圾乱倒现象严重，卫生部门应考虑设立固定投放点和专职清洁工使该问题标本兼治。
针对违章建筑和非公路标志的问题，要严格执法，必要时可联合法院、公安等执法部门，进行强行拆除，将《公路法》真正贯彻下来，使人民群众意识到法律的威严，增强法律意识，使人民群众自觉遵法、守法，爱路、护路。当然，如果赋予公路部门更多的权力，譬如说强制执行的权力，这项工作将会更加简便易行。
地点：山东省泰安市宁阳县
时间：2009年3月
举措：“画”出干线公路新轮廓
为完善干线公路防护基础设施，宁阳县公路局采用机械开挖和人工整平相结合的方法，对清理后路域两侧排水沟进行疏通和边沟边坡的整理，按统一的坡度和宽度，标准规范施工，确保了线型流畅，排水通畅。
为扮靓干线公路，按照“科学规划、因地制宜、景观协调、易于管护”的原则，坚持长青树与落叶树结合、乔木与灌木结合、乔灌木与花草结合，兼顾公路绿化长距离内点面相连、立体面交叉的特点，对整治路域进行大规模绿化美化。现已达到了坡线明显、视野开阔、排水畅通的效果，形成了三季有花、四季常青、特色明显的干线公路景观带。
点评
山东省泰安市宁阳县公路局追求的是科学养护下的长效治理机制，坚持每月一次集中整理的工作方法。他们将干线公路分区分段，责任分解落实到具体养护、路政人员，将日常养护巡查与路政巡查有机结合，及时查处各类侵占公路用地、损毁公路绿化苗木的案例，提前介入管理，对有苗头的破坏性现象，及时制止、彻底清理。
movespeed2 - 2011-11-15 19:58:00
是个贼啊